2月17日上午，乐昌市第十六届人民代表大会第二次会议在市政府礼堂开幕，来自我市各行各业、各条战线的人大代表，带着全市人民的重托，肩负神圣的职责和使命，为打造韶关绿色高质量发展重要增长极、建设具有多元魅力和发展活力的省际门户城市献计献策。

       大会主席团常务主席、执行主席：钟曦、刘华益、卢保新、陈继平、邹有胜、林柏居、邓洪炜、王昭良、邹志忠、孙俊华、郭惠银在主席台前排就座。在主席台就座的还有主席团其他成员和市领导等。

       列席本次会议的有：不是本届市人大代表的市政府、市人民法院、市人民检察院、市政府部门领导。邀请列席本次会议的有：原市人大、政协领导，市政协领导。

       本次大会应到代表237人，实到234人，符合法定人数。

卢保新主持会议并宣布大会开幕。

       市委副书记、市长刘华益代表市人民政府向大会作工作报告，回顾总结了过去一年政府工作，提出了2022年工作任务。

       刘华益说，2021年是乐昌发展史上极不容易的一年。一年来，全市上下深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记“七一”重要讲话和对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，在乐昌市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，勠力同心、真抓实干，经济综合实力迈上新台阶，城乡面貌焕然一新，环境保护效果明显，民生福祉持续改善，发展活力持续迸发，行政效能不断提升，实现“十四五”良好开局。2021年，全市地区生产总值完成137.71亿元、同比增长9.5%，总量继续保持在韶关各县（市）首位。

       刘华益说，2022年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，做好今年工作意义重大、责任重大。

       市委副书记、市长 刘华益：今年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，按照省委、韶关市委和乐昌市委部署要求，围绕打造粤北绿色发展先行地总目标，突出生态优先、绿色发展，主动对接融入“双区”和两个合作区建设，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济社会持续健康发展，打造韶关绿色高质量发展重要增长极，建设具有多元魅力和发展活力的省际门户城市。

       刘华益在报告中指出，今年的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，在实际工作中争取更好结果。一般公共预算收入增长5%以上，规上工业增加值增长25%以上，固定资产投资增长8%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，完成省、韶下达的节能减排任务。

为实现上述目标，市人民政府将努力抓好以下十个方面工作：

一、坚定不移推动工业经济提质增效。狠抓招商引资工作，全年招引项目40个，总投资额超100亿元，推动21个以上招商引资项目动工建设、20个以上项目竣工投产。培育壮大主导产业，新培育规上工业企业16家以上、亿元企业3家以上。加快传统产业转型升级，实施新一轮技术改造计划，扶持一批重点企业增资扩产，大力实施高新技术企业树标提质计划。全力推进“一园三区”建设，持续推进城东片区提质增效，全面启动碳中和装备产业园建设，加快完成粤湘产业合作示范园（乐昌）控制性详细规划编制，加快粤湘光电、科创园等“园中园”建设，成功创建省级高新区。

二、坚定不移抓好乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，实施产业帮扶“五个一”工程，全面推进乡村振兴，做大做强村集体经济，农村居民人均可支配收入2.04万元、增长8%。推动现代农业提质增效，坚决扛起粮食安全政治责任，完成6210亩撂荒耕地复耕复种任务，高标准建设丝苗米省级现代农业产业园，大力扶持重点林下经济企业发展，大力培育农业品牌。大力实施乡村建设行动，开展“个十百”乡村振兴擂台赛，常态化开展村庄清洁行动，改善447个自然村饮水条件，完善农村电网、光纤网络等公共基础设施建设，加强农村人居环境整治提升。

三、坚定不移推动第三产业全面繁荣。推进全域旅游发展，加快华南教育历史研学基地（坪石）项目建设，推进长征国家文化公园（乐昌段）建设，积极谋划节庆活动，努力承办好各类体育赛事，优化红色游、研学游、乡村游等主题旅游线路。实现消费多样化，开展“春夏秋冬”四季主题促消费活动，推动养老托育融合发展。加快发展现代服务业，持续推进国家级电子商务进农村综合示范县项目建设，加快现代物流业发展，支持外贸企业发展壮大。

四、坚定不移推进新型城镇化。大力推进新城建设，全面启动新城“三年行动”计划，建成碳中和装备产业园招商中心，全面落实“零门槛”户籍制度改革。实施城市更新行动，科学实施老旧小区改造10个，形成城市交通“内外循环”，提升城区污水收集及处理能力，持续开展城市“六乱”常态化治理，加大“两违”打击力度。推动镇域经济加快发展，打造一批工业、农业、商贸、文旅强镇。

五、坚定不移走生态优先绿色发展之路。加强生态建设保护，深入打好蓝天保卫战，严格落实河长制，加强山水林田湖草保护和修复。推进生态产品价值转化，推动多种生态产业发展。盘活国有资源资产，对闲置、低效土地实施商住、旅游地产、城市更新、厂区变园区、产区变城区等开发利用，整合规范老城区广告资源，发展壮大国有企业资本。

六、坚定不移扩大有效投资。积极谋划储备争取一批符合乐昌长远发展的大项目好项目。加强项目要素保障，开辟重点项目前期审批绿色通道，让好项目大项目落得下、落得快。加强重大项目建设，以适度超前的方式，开展基础设施项目建设，迅速掀起新一轮风能、太阳能开发利用热潮，支撑固定资产投资扩大规模。

七、坚定不移推进全面深化改革。深化重点领域改革，用好韶关市“改革攻坚规范治理年”重大措施，为推动高质量发展营造良好环境。持续推进营商环境改革，健全便企服务和市镇两级走访企业制度，持续推进“数字政府”建设，大力开展营商环境专项整治行动。大力发展民营经济，全面落实国家、省、韶新的组合式减税降费、减负扩就业等政策措施，加强知识产权保护和诚信体系建设，重视、支持、关心民营企业健康发展。

八、坚定不移保障和改善民生。着力提高社会保障水平，扎实办好十件民生实事，切实抓好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作，构建居家社区机构养老服务网络，切实维护特殊困难群体基本生活权益。推动教育文体事业高质量发展，全力保障公办学位供给，完成全市50%的行政村（社区）综合性文化服务中心提质增效工作，推动新时代文明实践所（站）建设全覆盖。推进健康乐昌建设，实施公共卫生救治能力建设三年行动计划，加强医疗卫生人才队伍建设，深入开展爱国卫生运动。

九、坚定不移抓好发展与安全。坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准抓好疫情防控，全面筑牢疫情防控屏障。防范化解经济风险隐患，切实做好金融机构的风险防范工作。全力维护社会稳定，加快推进市域社会治理现代化，集中力量开展道路交通、城镇燃气、校园安全、建筑施工等重点行业领域安全生产专项整治，扎实做好森林防灭火、食品药品监管等工作，严厉打击各类违法犯罪。

十、坚定不移加强政府自身建设。坚持旗帜鲜明讲政治，坚持提高执行力，在全市政府系统营造想干事、敢干事、干成事的浓厚氛围。坚持依法行政、干净干事，始终在法治轨道上想问题、作决策、办事情，积极创建全国法治政府建设示范市，打造风清气正的政治生态。

       市委副书记、市长 刘华益：各位代表！时代赋予重任，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，同心同德、齐心协力，踔厉奋发、笃行不怠，奋力推动乐昌各项事业再上新台阶，以更加优异的成绩向党的二十大献礼！

       市人大常委会主任卢保新在报告中回顾总结2021年的主要工作，提出2022年市人大常委会工作的总体要求。

        2021年，市人大常委会聚焦落实市委工作部署，依法履行宪法法律赋予的各项职责，共举行人大常委会会议9次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告19项，开展视察、调研和执法检查23次，作出决议决定7项，依法任免国家机关工作人员68人次。2022年，市人大常委会将深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央、省委、韶关市委、乐昌市委人大工作会议精神，加强和改进新时代人大工作，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，牢记“国之大者”，不断发展全过程人民民主，按照市第十四次党代会确定的目标任务，依法履行宪法法律赋予的职责，着力加强政治能力建设，着力发展全过程人民民主，着力提高监督工作实效，着力支持和保障代表依法履职，全面加强“四个机关”建设，用实际行动为打造韶关绿色高质量发展重要增长极，建设具有多元魅力和发展活力的省际门户城市作出人大贡献。

        市人民法院院长李琼宇在报告中回顾总结了2021年的主要工作，提出2022年市法院将深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，深入开展提升审判质效三年行动，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，推动审判执行、司法改革、队伍建设等工作高质量发展，为打造韶关绿色高质量发展重要增长极，建设具有多元魅力和发展活力的省际门户城市，奋力谱写乐昌现代化建设新篇章提供有力的司法服务和保障。

        市人民检察院检察长赵春生在报告中回顾总结2021年的主要工作，提出2022年市检察机关将全面贯彻党的十九届六中全会精神和《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，深刻领会全国检察长会议精神和乐昌市第十四次党代会精神，认真执行市委和上级检察机关各项决策部署，持续推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，努力为实现乐昌经济行稳致远、社会安定和谐贡献检察力量。

       会议书面审查了乐昌市2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划草案的报告，乐昌市2021年预算执行情况及2022年预算草案的报告。

        会议表决通过了乐昌市第十六届人民代表大会第二次会议民生实事项目票决办法。

摘要：乐昌发布